8月14日，梁保华省长主持召开江苏省政府常务会议，专题研究医疗卫生工作。会议强调，要认真贯彻党中央、国务院关于加强卫生工作的一系列指示精神，按照建设和谐社会的要求，围绕实现人人享有基本卫生保健服务的目标，深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施建设，加大对医疗卫生事业的投入，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，采取综合措施，努力解决看病难、看病贵问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

    会议听取了全省卫生工作情况汇报。会议认为，近年来，江苏省卫生系统认真贯彻科学发展观和构建和谐社会的战略思想，按照省委、省政府的部署，大力推进医疗卫生事业改革与发展。全省新型农村合作医疗制度进一步巩固完善，参合率已超过92%。农村医疗卫生条件有了改善，服务能力明显提升。城市社区卫生服务发展迅速，覆盖面不断扩大。医疗卫生改革取得新进展，公立医疗机构管理体制改革进行了多种形式探索，民办医疗机构发展较快。城市居民医疗保险制度建设有序推进。公共卫生工作得到加强。但也应当看到，目前卫生事业的发展与人民群众对医疗保健的需求还不相适应，与经济社会发展水平还不相适应，“看病难、看病贵”仍然是群众十分关切的热点问题。

    会议指出，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，是改善民生的重要内容，也是政府公共服务的重要职责。今后一个时期，全省卫生改革发展要着眼于实现“人人享有基本卫生保健服务”这一目标，重点建立四项基本制度，即加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，建立不同形式的覆盖城乡居民的社会医疗保险制度，建立基本药物制度，建立科学规范的公立医院管理制度。

    会议强调，当前要着力做好以下几方面工作：一是深入推进农民健康工程。全面完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大覆盖面。建立新型农村合作医疗筹资增长机制，2008年最低筹资额度提高到人均70元，各级财政相应增加补助。加大对农村基本公共卫生服务扶持力度，加强乡村卫生机构基础设施建设，进一步提高农村医疗机构的服务能力。有计划、大规模地培训在岗乡村医生，鼓励专业医务人员到农村工作，提高农村医疗卫生队伍素质。省财政安排专项经费，支持医科大学毕业生和城市医疗卫生人员到经济薄弱地区乡镇卫生院工作。二是加快发展城市社区卫生。年内以街道为单位全面完成社区卫生服务中心设置工作，使城市居民医疗卫生问题在社区解决的比例提高到40%。全面推行大医院和社区医疗机构双向转诊，积极开展社区首诊试点，切实降低群众就医费用。逐步提高市、区财政对社区公共卫生服务的补助标准。省财政增加城市社区卫生服务专项资金，对经济薄弱地区社区卫生服务中心基础设施建设和人员培训给予补助。三是深化医疗卫生制度改革。

    扩大公立医院“管办分离”改革试点，积极探索管理体制与运行机制改革。开展社区卫生服务综合改革试点，探索建立新的社区卫生服务体制机制。发展民办医疗机构，支持各类资本进入医疗领域。加快建立基本药物制度，减少药品流通中间环节，切实减轻群众医药费用负担。完善惠民医疗政策措施，对特殊困难群众实行更加有力的医疗救助措施。协调推进医疗卫生制度与医疗保险制度改革，加快实现城乡居民医疗保险全覆盖。四是大力加强医疗卫生队伍建设。大力培养人才，大量引进高层次人才，合理使用人才，努力提高江苏省医疗卫生事业发展水平。五是努力构建和谐医患关系。切实加强医德医风建设，推行医疗责任保险，依法妥善处理医患纠纷，优化医疗执业环境。会议还强调，各级政府要强化责任，严格监督管理，加大公共财政对医疗卫生的投入，加快完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，促进医疗卫生服务水平和质量不断提高。

    会议还研究确定了加快卫生改革与发展的若干政策措施。（顾雷鸣）