发改委：“十一五”节能减排的目标有望实现 新华社发
新华社北京１０月２５日电(记者江国成 王洪江)改革开放３０多年来，我国经济以年均超过９％的速度快速增长，综合国力和人民生活水平大幅度提高。但是，由于过度依靠能源资源的投入，能源资源使用效率偏低，不少地方曾多次出现以“煤荒”、“电荒”、“油荒”和“拉闸限电”为特征的能源短缺以及由此导致的价格过快上涨等问题。
更为严重的是，这种能源资源的使用效率偏低，不仅造成极大的浪费，还带来了严重的环境污染，严重制约我国经济社会的持续发展，影响人们生活质量的改善。为了国家的长远发展和人民的利益，国务院从２００６年开始，正式启动了“十一五”（２００６－２０１０年）节能减排计划。
节能减排剑指浪费
人们不会忘记，几年前，经济过热之时，电力紧张，煤炭和汽油、柴油供不应求，煤价上涨。２００８年产煤大省山东受电煤短缺及煤炭质量下滑等因素影响，年中供电形势持续恶化。尤其是进入７月份以后，供电紧张的局面更为严重。７月２９日，山东电力最大缺口１０２２万千瓦，接近电力需求的１／３。
能源的短缺是在我国煤炭产量高速增长的背景下发生的。２００１年我国能源生产达到１４亿多吨标准煤，２００７年猛增到２６．５亿吨，年增长率一度超过１６％，但仍无法满足国内快速增长的需求。在此期间，我国已成为世界石油消费大国，每年消耗的３亿多吨石油中一半需要进口，且进口量呈持续上升趋势。
能源需求的过快上涨凸显了经济过热、产业结构的不合理等问题，以及生产生活中触目惊心的浪费，以及由此造成的环境污染。
２００８年发布的国务院有关节能减排通知指出，我国“能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重”。例如，我国汽车燃油经济性水平曾比欧洲平均水平低１５％－２０％，电机系统运行效率比国外先进水平低１０％－２０％，低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用，行政机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观照明以及家庭用电等方面还存在诸多浪费现象。
当时，有关部门表示，如果我国汽车燃油能耗赶上欧洲平均水平，那么，一年可以节约大约２０００万吨成品油，价值超过１０００亿元。
为此，国务院领导人在２００６年“两会”期间宣布了“十一五”节能减排目标，其中包括“十一五”期间万元ＧＤＰ能耗降低２０％左右。
减排力度前所未有
国家发展和改革委员会副主任解振华说，“十一五”以来，我国节能减排取得重要进展。应该说，我国节能减排力度之大世界少有，成效居于各国前列。
根据国务院批准的《节能减排综合性工作方案》，我国加快淘汰落后生产能力，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。通过淘汰这些行业的落后产能,“十一五”期间将实现节能１.１８亿吨标准煤。
到２０１０年,我国万元国内生产总值能耗将由２００５年的１.２２吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增加值用水量降低３０％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少１０％。
为确保节能减排目标的实现，国家采取了一系列前所未有的经济、法律和必要的行政手段，包括将对完不成减排任务地方政府领导人实行问责制。
为推进节能减排，在“十一五”前四年，中央投资１２８５亿元用于节能环保工程，今年还要投入８３３亿元。解振华表示，中央投入的２０００多亿元资金只占全国节能环保总投资的１０％－１５％。
２００６－２００９年，我国在结构节能方面主要是淘汰落后产能，包括淘汰小火电机组６０００万千瓦，淘汰落后的炼铁产能８７１２万吨、炼钢产能６０３８万吨、水泥产能２．１４亿吨，相当于形成了节约１．１亿吨标准煤的能力。
今年，我国还计划关停小火电机组１０００万千瓦，淘汰落后炼铁产能２５００万吨、炼钢产能６００万吨、水泥产能５０００万吨，将再形成１６００万吨标煤的节能量。
经过这几年的努力，我国节能减排取得明显成效。２００５年万元ＧＤＰ能耗为１．２２吨标准煤，２００６年降到了１．１７吨标准煤，２００７年又降到了１．０６吨标准煤，但仍相当于美国的２倍、欧盟的４倍、日本的８倍。
为完成“十一五”节能目标，５月５日，国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议明确指出，要强化行政问责，“未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职”。
解振华１１日表示，经过各级政府的不懈努力，我国“十一五”节能减排的目标有望实现。
积极履行国际义务
节能减排不仅是出于节约能源资源需要，但更为重要的是，它还是转变经济方式的重要抓手，也顺应了全球应对气候变化、保护气候安全的潮流。
工业化革命以来，发达国家大量燃烧煤炭、石油等化石燃料，排放了大量的二氧化碳等温室气体，由此引发的全球气候变暖已造成海平面持续上升，极端天气现象频发等问题，严重威胁人类的生存和发展。
为此，国际社会在过去２０年来努力减少二氧化碳等温室气体的排放。中国是发展中国家，要发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境，在工业化和城市化过程中温室气体的排放必要会有合理的增长。
与此同时，作为一个发展中大国，中国厉行节能减排，有效地减少了单位国内生产总值温室气体排放强度。
几年来，我国正全力通过采用加强管理、推广节能技术、推进调整产业结构、能源结构等政策措施减少对传统能源的依赖，控制温室气体的排放。
目前，我国在建的清洁能源核电站装机总容量、太阳能等光伏生产能力和太阳能集热总面积、沼气等可再生能源的使用量均居世界各国之首。
解振华说，“十一五”节能减排任务完成后，全国就能实现节能６亿多吨标准煤，相当于少排放二氧化碳１５亿吨以上。
他指出，去年，我国又提出２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放要比２００５年下降４０％－４５％的目标。这是一个具有挑战性的目标，但“我们一定会说到做到”。
解振华表示，到２０５０年世界人口将达到９０亿，人类发展的需求是无限的，但地球的资源、能源、环境容量是有限的。从这个意义上说，我国的节能减排是出于自身经济发展的需要，当然也是和国际上应对气候变化的潮流是一致的。
实现可持续发展 需作非凡努力
——专家谈“十一五”与“十二五”节能减排挑战
新华社北京１０月１７日电（记者杨骏 林小春）烟囱拆、工厂关、小火电停……
这样的事似乎与经济飞速发展不相协调，但却在中国大规模发生着。
“我们不惜以降低ＧＤＰ增速为代价来实现这一（“十一五”降低能耗）目标。”９月在天津召开的夏季达沃斯年会上，温家宝总理的话掷地有声。>>>>详细内容
国务院开展节能减排专项督查 13部门组成督查组
2010年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年。为了督促各地进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，8月26日国务院组成6个督查组对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆等18个重点地区进行节能减排专项督查。督促检查各地贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议和国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）文件精神情况；对完成任务有困难的地区，督促其实施预警调控。>>>>详细内容
